時論廣場》賴過境美國 蔡監軍防失分(湯紹成)

副總統賴清德8月出訪巴拉圭將過境美國,此次府方特別安排正副秘書長都隨行,也被視爲是蔡英文派出的「監軍」。(圖/本報系資料照)

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副總統賴清德8月出訪巴拉圭的行程公佈,將過境美國紐約及舊金山,特使團成員包括總統府秘書長林佳龍、副秘書長黃重諺等。由於賴清德此行具有副總統、民進黨主席及2024總統參選人的三重身分,加上「務實的臺獨工作者」的敏感,美方的接待層級與安排方式深受各界矚目。爲了防止再爆出類似「臺灣總統走入白客」的言論意外,此次府方特別安排正副秘書長都隨行,也被視爲是蔡英文派出的「監軍」。

賴清德爲了競選2024大位,近來全力脫去「臺獨」外衣,但縱使不斷強調兩岸政策「蔡規賴隨」,仍難沖淡美國的「疑賴論」。日前他脫口而出「當臺灣總統可以走入白宮,所追求的政治目標就已經達成」更掀起軒然大波,正值美方有意與北京緩和關係之際,可說踩了美方的紅線,因此預料賴清德此次過境美國將會低調行事,只要不出錯即可,接待規格恐難以爲選情加分。

外傳賴清德在美國過境期間,美方要求僑宴不公開,且不去華府和鄰近的維吉尼亞州及阿靈頓等具政治意義的地區,可見美方的考量,沒必要因賴清德過境而惡化與北京的關係。這就類似陳水扁時期,老布希總統雖表示要保衛臺灣,但因911事件後急需北京協助反恐,但陳水扁誤以爲華盛頓的支持力道未變,堅持提出入聯公投而成爲美方的絆腳石及「麻煩製造者」。

相較於賴清德的訪美行讓人膽顫心驚,國民黨總統參選人侯友宜的訪日之旅則表現得四平八穩。訪日可說是侯友宜訪美的熱身,此次侯所提及的問題,都是美方極度關心的議題,因此對日、美來說,都是意義重大。

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此次訪日過程中,侯友宜提出「臺海安定、臺灣安全、日本安心」的「三安」政策,極爲得體並備受讚揚。再者,侯強調日本在亞太地區整體秩序上扮演重要角色,臺日關係的重要性,以及臺灣也需要與日本緊密合作,共同在區域的穩定上發揮重要作用。在與前日相麻生太郎密會過程中,麻生的發言要點包括:避戰與和平;提升防衛能力,以及兩岸對話等,確實與侯及國民黨的政策若合符節。形成臺日之間的新共識是此次侯訪日的最大收穫。

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此外,侯還提及馬英九前總統的「不統、不獨、不武」的三不政策,再加上九二共識,自然可以立即緩解兩岸危機,符合美方的對中緩和政策。就算美國的印太戰略是以對抗中國一帶一路爲目標,但因國民黨原本就「親美、和陸、友日」的立場,侯當可在美中日之間尋求最大公約數。相較賴清德有行政院長和副總統的歷練,兩岸與外交政策本來是侯的短板,但此次訪日可說是加分不少,表現值得稱道。

赴美「面試」是總統參選人展現外交能力及國際觀的一項考驗。賴清德受限於官職,此次赴美和華府 絕緣,據民進黨內部評估,只要平穩度過,就算是得分,可見其自知之明。而「走入白宮」說曝露了賴清德對中美關係的敏感度不足,且身邊無國安人才的隱憂,這次蔡總統「借將」加「監軍」,賴是否能不失分還有待觀察。接下來還有侯友宜和柯文哲的訪美,總統選戰的外交考題很可能是決戰於境外的美國。

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(作者爲國立政治大學兼任教授)

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